来源：《2002～2004年中国旅游发展:分析与预测》 作者：陈安泽 姜建军
 
       中国国家地质公园（National Geopark of China）是在21世纪开始时，在中华大地上涌现出来的一种全新的旅游目的地。它是20世纪末在联合国教科文组织提出的创建世界地质公园网络计划的推动下,据Operational Gudelinges for UNESCO Geoparks 1999年2月2日。由国土资源部牵头组织建立的新型国家地质公园。中国是世界上最先由政府批准建立国家地质公园的国家。中国国家地质公园的出现，在国际上受到了联合国教科文组织的高度赞赏，该组织地学部主任dr. Eder 说“中国在地质公园建立这一工作中起了开拓性的推动重要作用”;据国家公园评委会副主任赵逊2002年2月参加联合国教科文组织会议后向国土资源部的报告。。在国内,也受到旅游界、风景名胜界的极大关注以及国内外游客的热烈欢迎。中国国家地质公园建设取得了良好的旅游经济效益、科学文化教育社会效益及保护地质遗迹自然的环境效益。

一 中国国家地质公园的建立

1.诞生经过
国家地质公园这个词语最早出现在1985年。1985年11月原地矿部在长沙召开了“首届地质自然保护区区划和科学考察工作会议”，与会代表考察了武陵源风景区，鉴于武陵源砂岩峰林地质地貌景观独特优美，提出建立“武陵源国家地质公园”的建议，在国内形成一定影响。1987年7月地质矿产部以地发（1987）311号文下发的《关于建立地质自然保护区规定（试行）的通知》中，把地质公园作为保护区的一种方式提了出来。1995年5月地质矿产部颁布了《地质遗迹保护管理规定》，更进一步以条文形式把地质公园作为地质遗迹保护区的一种方式列入。但是由于种种原因，1999年以前建立的86处地质自然保护区中（其中国家级12处），没有一处被命名为国家地质公园。1999年联合国教科文组织“世界地质公园计划”（UNESCO Geopark Programm）的提出，对中国建立地质公园体系起到了重要的推动作用。1999年12月，国土资源部在山东威海召开了“全国地质地貌保护会议”，传达了联合国要开展世界地质公园计划的信息，引起了与会代表的极大关注。在“世界地质公园计划”和威海会议的促进下，国土资源部环境司于2000年3月向国土资源部提出了开展国家地质公园工作的报告。国土资源部，于2000年8月以国土资厅发［2000］68号文下发了《关于国家地质遗迹（地质公园）领导小组机构及人员组成的通知》,正式成立了“国家地质遗迹保护（地质公园）领导小组”。财政部、国家环保总局、中国地质调查局、国家旅游局、国土资源部、中国地质科学院、中国地质学会等部门的15位司长级领导为成员。领导小组下设办公室，同时成立了《国家地质遗迹（地质公园）评审委员会》。2000年9月,国土资源部以国土资厅发［2000］77号文下发了《关于申报国家地质公园的通知》，详细规定了国家地质公园申报、评审、批准等一系列工作的要求和内容，使中国国家地质公园从开始建立就步入规范化道路。2001年、2002年国土资源部先后两次批准了44处国家地质公园，截止到2003年8月，共有24处地质公园验收合格并正式揭碑开园（见附表1）
第三批国家地质公园正在申报过程中，据了解,2003年度将有60余家提出申请，超过了前两批申请数量的总和，说明兴建地质公园已成为国内旅游目的地建设的热点。
2.地质公园建立目的
①发展旅游,促进地方经济发展。开展旅游活动是建立地质公园的主要目的之一。随着国民文化水平的提高，游客对旅游对象的科学内涵的要求也日益提高，而地质公园除展示自然美之外，把主要精力放到科学内涵的挖掘上。已开放的国家地质公园受到了游客的普遍欢迎，已成为21世纪我国旅游的一个新品牌。这些地质公园多位于贫困山区、边区、少数民族地区，发展旅游能够带动地方经济发展，促进当地居民就业。
②积极保护地质遗迹。地质公园的建设和发展能够带来一定的收入，使保护工作有了可靠的来源;同时还可以提高当地居民的副业收入，提高居民保护地质遗迹的自觉性。
③普及地球科学知识，扩大地质工作服务领域。建设国家地质公园过程需要多种地质学专业的介入，如地质地貌景观资源的普查、评价，地质公园规划、地质遗迹保护、公园地质博物馆内容设计、公园科学导游图书音像资料编制、导游及管理人员的专业培训、地质旅游商品（宝玉石、观赏石、矿泉水、温泉等）开发、园区工程项目地质勘测、地质科普和科考路线设计、建立专业地质旅行社等，这为分流富余地质人员，加快地质工作体制改革，创出了新路。
④开拓新的地质资源。在20世纪90年代之前，能源矿产、金属矿产、非金属矿产、地下水气一直是地质工作寻找并用来为国民经济建设服务的对象。随着旅游业的兴起，使地质地貌景观的旅游价值逐步显现。国家地质公园的建立，巩固了地质地貌景观资源的地位，一种新的地质资源应社会发展需求而涌现。这种新地质资源，品类繁多、分布广、数量大，随着我国旅游产业的发展其需要量亦日益增加，必将成为地质工作的重要探寻对象。

二 国家地质公园的定义和评定标准

国家地质公园(National Geopark)是以具有特殊的科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的、有全国性代表意义的地质遗迹为主体，并融合其他自然景观或人文景观构成的特定地区。国家地质公园以保护地质遗迹、促进地方经济、文化和环境的可持续发展为宗旨，为人们提供具有较高科学品位的观光游览、休闲度假、康疗保健、科学研究、科普教育的场所。
国家公园评审标准(试行)，采用分项计分办法,共分为2类12项48个评分因子,其中三大类包括：自然属性(60分)、可保属性(20分)、保护管理基础(20分)，总分为100分，总分小于60分时，具有否决意见。自然属性又分为：典型性(15分)、稀有性(17分)、自然性(8分)、系统性和完整性(10分)、优美性(10分)；可保护属性又分为：面积适宜性(6分)、经济和社会价值(6分)、科学价值(8分)；保护管理基础工作又分为：机构人员配备(4分)、边界划定和土地权属(3分)、基础工作(6分)、管理条件(7分)。以上12个分项中每项又分成a、b、c、d四级，分别定出给分标准。

三 国家地质公园的申报和审批程序

1.申报单位
由公园所在地的省、自治区、直辖市的国土资源主管部门提出申请。
2.申报时间
申报书必须于每年5月31日前报送，逾期则作为次年申报处理。
3.申报资料要求
①国家地质公园申报书。由国土资源部监制,内容包括地质公园名称、地点、面积、管理及建议状况、主要地质遗迹概况及保护现状、自然环境状况及人文景观资源状况、地质公园及其周围地区社会经济状况及其评价、科学研究概况、前期工作及总体规划简介、基础设施概况、专家论证意见、申报单位(省国土资源厅)意见等。
②拟建国家地质公园的综合考察报告。包括地质公园基本概况、地质背景及地质遗迹评价、地质公园保护现状报告三大部分,主要是查明园区内地质遗迹及其他自然景观资源、人文景观资源的情况并做出评价，以阐明成为国家地质公园的理由。
③拟建地质公园总体规划。总体规划主要目的是如何把一处符合国家地质公园要求的地质遗迹区，规划成一处可供游览的国家公园。它主要应当解决下列问题:“确定公园的性质”、“划定公园范围及外围保护地带”、“确定园区内地质遗迹及其他资源的保护措施”、“对园区进行总体布局,划分出各种功能区”、“确定游客接待容量和地质旅游、观光活动的组织管理措施”、“统筹安排公用服务、接待及其他基础设施”、“安排开发建设顺序，估算投资和效益”、“公园管理体制和保障措施”。总体规划是国家地质公园建设的依据，应当由权威部门审查批准，并定期修订。
④拟建国家地质公园图件，包括公园位置图、地形图、卫片、航片、环境地质图、规划图等。
⑤拟建地质公园的地质遗迹及其要保护对象的录像或光盘、照片集。
⑥批准建立省级地质公园的文件、土地使用权属证书(按规定“申报国家地质公园”的地区必须为省级地质公园，且原则上应在该级别建设和管理二年以上)。
申报材料审查合格后，由评委办公室提交评委会进行评审(一般在第四季度召开)，经评委2／3以上委员表决通过后报国家公园领导小组审批，次年宣布批准结果。国家地质公园被批准后，要经过实地检查验收，在地质遗迹保护措施和地质科普导游设施达到要求时，由国土资源部主持揭碑开园仪式。

四 国家地质公园徽志

图1 中国国家地质公园徽志中国国家地质地质公园徽志如图1。该徽志由中国地质科学院陈安泽提出创意,中国地质博物馆常相荣设计,经国土资源部地质环境司讨论通过。徽志为正圆形，外圈上缘是汉字“中国国家地质公园”，下缘为英文“National Geopark of China”；内圈是象形图案，上部以中国的古汉字山代表奇峰异洞山石地貌景观，中部是中国的古水字，既代表着水景，又代表着上下叠置的地层及地质构造产生的褶曲和断层，下部是以产于四川侏罗纪地层中的马门溪龙（Mamenchisaurus）为模特的恐龙造型。整个图案内涵丰富，寓意深刻，简洁醒目，体现了中国文化的独特特征。

五 中国国家地质公园类型划分

       中国国家地质公园计划要建成一个完整的地质公园体系，由一系列等级有序、内容各异、大小有别、分布合理的地质公园组成。根据不同要求，划分成如下类型。
1.按等级划分
根据批准政府机构的级别可分为世界地质公园、国家地质公园、省级地质公园、县(市)级地质公园4个等级。
①世界地质公园(UNESCO Geopark)：由联合国教科文组织批准和颁发证书。
②国家地质公园(National Geopark)：由中央政府(目前中国由国土资源部代表中央政府)批准和颁发证书。
③省级地质公园(State Geopark)：由省级政府(目前中国由省国土资源厅、局代表省级政府)批准和颁发证书。
④县(市)级地质公园(County Geopark)：由县(市)级政府批准和颁发证书。
2.按园区面积划分
①根据园区面积，可分为特大型、大型、中型、小型等四类地质公园;
②特大型地质公园――园区面积大于500km?2；
③大型地质公园――园区面积101～500km?2；
④中型地质公园――园区面积21～100km?2；
⑤小型地质公园――园区面积小于20km?2。
3.按功能划分
地质公园是一种特殊的科学公园，同时应有较高的科研价值，应具有为广大游人观光游览的功能。根据功能侧重点的差异，可将地质公园划分为：
①科研科考型地质公园：园中地景的地质科研价值极高，美学观赏价值稍差。此类公园的主要任务是保护珍稀的地质遗址，核心部位只对专业研究人员开放。其余开放区的游客主要是地学人员、科普修学人员、猎奇游客和顺路游览者。
②审美观光型地质公园：园中地景的美学观赏价值高，有一定的科学研究价值，对普通游客有强烈的吸引力，是地质公园的主体。
4.按园区主要地质地貌景观资源类型划分
地质地貌景观简称“地景”(geoland scape)，是一种极重要的自然资源，也是十分重要的旅游资源，更是地质公园的主要景观内容。按成因和景观种类可将地质公园分为4大类、20种类型、54个亚类型（见附表2）。按景观类型划分地质公园，抓住了地质公园的本质和特色,但各种地质现象是密切关联的，往往在一个大型地质公园中可以见到多种地景，在公园分类或命名时应以其主要地景为依据。

六 省级地质公园建设概况

        从2000年起,先后有28个省（直辖市、自治区）开展了地质公园建设工作。除已批准的44处国家级地质公园外，根据不完全统计,截止到2003年8月底,已批准省级地质公园49处（见附表3）。

七 中国国家地质公园旅游经济效益

        地质公园是一种新的旅游产品，从附表4中可以看出,在成为国家地质公园的次年,这些景点所接待的游客增加了333.08万人，增幅为28.7%，门票收入增加29678.5万元，增幅为50%，而同期全国国内旅游业的平均增幅都在10%多一点。据国家旅游局统计,2002年和2001年相比,游客人数增长10.96%,国内旅游收入增长10.09%。据作者调查，那些过去鲜为人知的旅游景区被批准为地质公园后，不但名气大增，而且游客和旅游收入都有较大幅度的增长。例如,湖南郴洲飞天山国家地质公园在开园后第一个“十一黄金周”，游客猛增9倍，台湾省闻名来了一个600多人的团队，由于游人增势过猛，当地不得不动用警力维持安全，同时采取限制游人的措施。2003年第一季度该公园接待游客5.4万人次，门票收入291.6万元，综合收入840万元，分别增长了16.7%、53.5%和10%。再如,浙江临海国家地质公园，开园后一年，游客增长400%，门票收入增长900%；河北阜平天生桥国家地质公园，虽未正式揭碑开园，但自获得国家地质公园头衔后，游客增长100%，门票收入增长166.6%；安徽淮南八公山开园后,游客增加83%，门票收入猛增816%；内蒙古克什克腾国家地质公园地处少数民族贫困地区，开园后名气大增，成为该旗旅游业主体产品以及当地经济发展的支柱；北京延庆硅化木国家地质公园开园后,游客增加100%，门票收入增长100%;河南焦作修武县支台山国家地质公园2001年8月30日揭碑开园后，公园门票收入由2000年的700万元增长到2001年1025万元，2002年则达到2720万元,为修武县摆脱贫困起到了巨大的推动作用;云南石林国家地质公园，成为地

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